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王克玉:深化商事制度改革,助推民营经济发展

[2019-11-25 17:17:53] 点击量:1718

资料来源:经济日报-中国经济网

经济日报——中国经济网无锡9月12日电(记者朱郭旺)——商业体制改革激发了企业家的积极性和创新力,增强了经济发展的内生动力。新形势下,商业体制改革应该如何进行?9月11日在无锡举行的“民营经济新时代与高质量发展”网络主题宣传活动总结论坛上,中央财经大学法学院副院长王克宇教授认为,商业体制改革有利于企业,其中民营企业受益最大;为了深化商业体制改革,为民营企业创造公平竞争的环境,市场监管方式也需要创新。

9月11日,“新时期民营经济与优质发展”网络主题宣传活动总结论坛在江苏无锡举行。图为中央财经大学法学院副院长兼教授王克宇发表讲话。中国经济网记者王泽彪/摄影

据了解,商业体制改革已经从试图首先推进改革试点,发展到推进顶层设计,推进依法改革。特别是,商业登记制度改革的总体设计是以原国家工商行政管理局于2013年10月提交国务院批准的《注册资本登记制度改革方案》为标志进行的。

王克宇解释说,从商业登记制度改革到商业制度改革,目的是精简行政和下放权力,降低系统成本,促进市场准入便利化,要求放松管制和管理相结合,创新市场监管方法,强调服务优化,完善各种市场服务的匹配机制。商业制度改革的成效显而易见,这使得企业开办的便利性显著提高,开办业务的成本和合规性成本显著降低,商业环境不断优化。私营企业是从改革中受益最多的群体。与此同时,商业体制改革产生了显著的制度创新和制度完善效果。

王克宇还指出了当前商业体制改革中存在的问题,如不可持续的传统创新模式、仍然存在的监管“门槛”、虚假注册对公信力的损害、市场参与者退出的困难、信用约束缺乏预期威慑力量、需要进一步优化“双随机一公开”监管模式。

王克宇指出,上述问题应在深化商业体制改革和完善支撑机制方面得到解决,从而促进民营经济的高质量发展。他建议,深化商业体制改革应促进实现社会主义市场经济体制,有效激励产权、要素自由流动、灵活的价格反应、公平有序的竞争和企业间优胜劣汰,以及在市场准入、竞争和退出方面促进高质量经济发展的市场管理体系。同时,促进国内市场监管与国际市场规则的有效衔接,完善要素跨境流动机制,有效整合国际国内市场资源,提升国内产权保护和执法水平,营造市场化、法治、便捷和具有国际竞争力的商业环境,有效应对贸易摩擦和贸易保护主义的负面影响,更好地为中国现代化服务,提升中国商业体系的国际竞争力。

此外,王克宇还指出,在深化商业体制改革的过程中,行政审批项目应进一步清理和精简,包括生产服务许可证审批领域的改革。解决市场准入不平等问题,为民营企业创造公平竞争环境,鼓励民营企业参与国有企业改革。

在市场监管方面,王克宇表示,有必要创新市场监管理念,完善市场监管方式。监督应该适度,以促进发展。创新监管方式,构建以信息收集与共享、信息公开为手段、信用监管为核心的监管体系。他说,监管不是要严格把关,而是要创新监管方式,构建企业主体责任机制,形成企业自律、行业自治、社会监管和政府监管的格局,促进市场监管和执法与司法、仲裁等纠纷解决机制的衔接,营造统一的法治市场环境。

据了解,“民营经济新时代与高质量发展”网络主题宣传活动总结论坛是由中央网络信息办网络新闻信息发布局(网络理论发布局)、国家市场监督管理局新闻宣传部、全国工商联宣传教育司共同主办,中国经济网与江苏、浙江、福建、广东、重庆、湖北、贵州等7个省(市)网络信息办共同主办, 相关省市市场监督管理局协办,人民论坛网络提供理论支持。

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